荷兰看到形势不妙，知道如果再不和大周合作，荷兰不会有好下场。就马上主动派使者来大周在澳洲的封国西京国，表示愿意与大周合作。
荷兰的使者是一个五十多岁的商人，姓范，是荷兰东印度公司的高级代表。他之前就来过西京国，会讲流利的汉语。荷兰的使者乘坐荷兰最快的商船，日夜兼程，只用了不到三个月就抵达了武德港。
荷兰的使者见到贾琏，开门见山地说：“西京国公，荷兰愿意与大周合作，签订通商条约，希望国公爷可以牵线搭桥。国公爷放心，只要你能够帮忙，我们荷兰也不是不懂事的人。
我们签约的条件与葡萄牙相同即可，我们不要求更多，即便比葡萄牙差也可以，但是也不能比葡萄牙差太多。只要能够签订合作条约，荷兰的商船队愿意为大周运输货物，荷兰的造船厂愿意为大周建造船只，荷兰的银行愿意为大周提供贷款。只要大周愿意，荷兰可以成为大周在西洋最可靠的贸易伙伴。”
贾琏在听了荷兰的使者的话之后，没有马上答复。而是写信把这一件事情告诉了大周朝廷和贾赦，最后大周朝廷经过商议，认为与荷兰合作对大周有利。
荷兰的造船技术虽然比不上大周，但是也是世界一流的，尤其是商船制造技术。同时荷兰的商船队是世界上最庞大的，荷兰的银行是除了大周之外世界上最富有的，荷兰的东印度公司是世界上最大的公司。
有了荷兰的合作，大周的贸易网络就可以覆盖整个西洋，大周的商船队就可以得到更好的船只和更多的货物，大周的国库就可以得到更多的税收和贷款。
荷兰和大周的谈判持续了一个多月，双方反复讨论每一个条款，讨价还价，互不相让。最终，因为大利益一致，双方还是达成一致。
隆政三十七年冬，荷兰与大周签订《大周与荷兰通商条约》。条约的内容与葡萄牙的条约基本相同，只是在海军技术合作方面增加了一些细节条款。
荷兰正式加入大周的贸易体系，成为大周在西洋的第三个贸易伙伴。
至此，大周成功拉拢了英国、葡萄牙、荷兰三个西洋国家，构建了一个以大周为核心、覆盖北海、大西洋、印度洋的庞大贸易网络。
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